光伏光热瞄准万亿元市场 将启动城镇化战略_1排版软件

　　近日，由国家发改委牵头，财政部、国土部、住建部等10多个部委正在编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要（2011-2020年）》的初稿中，提出建设20多个城市群、180多个地级以上城市、1万多个城镇，未来十年拉动40万亿元投资的蓝图。

　　对于光热光伏行业来说，城镇化将是直接利好，城市、城镇将成为节能减排、保持绿色增长的主战场，大量节能环保的新能源应用为其带来机遇。

　　而根据国家能源局将光伏“十二五”装机目标调高至35GW，则意味着2013至2015年每年新增光伏装机10GW。“只要有适当的政策支持，仅光伏建筑一体化一项就将带动10万亿元的市场。”汉能控股集团董事局主席李河君表示：“中国光伏应用的春天刚刚启动。”

　　城镇战略

　　对于城镇化，光伏企业纷纷表示，分布式发电将成为其占据农村市场的“利器”。

　　4月中旬，汉能在青海海南州建成了智能卡全球单体规模最大的薄膜太阳能地面电站，总装机量为50MW（1GW=1000MW），广泛应用在分布式发电、民用消费以及地面光伏电站。

　　根据国家能源局发布的《关于申报分布式光伏发电规模化应用通知》对分布式发电大规模应用的系统思路：在中部地区和东部沿海地区发展“屋顶”分布式电站，而在中西部内陆地区则鼓励在城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。

　　在此背景下，光伏分布式应用市场广泛。据悉，2010年中国总装机容量1055GW，2011年光伏装机仅3GW。市场普遍预计，今年光伏新增装机量有可能达到15GW，按照当前的价格水平计算，可带动1500亿元的投资。

　　李河君预测，随着光伏下乡不断成熟，未来10年光伏建筑的市场可以带动10万亿元的投资。

　　对此，江西一家光伏企业负责人在接受记者采访时表示，作为清洁能源，太阳能发电的成本不断下降，相较于石化煤炭等能源的成本投资，太阳能转化率提高后在成本控制上优势突显。“不过目前来看，分布式发电的技术条件并不成熟，虽然市场前景广阔，但是仍需要政策、配套设施的完善才能真正抓住机遇。”

　　相较于光伏城镇化之路，光热的应用则驾轻就熟。近日四季沐歌宣布，除城市工程、城市零售、乡镇零售固有的三维构成以外，城镇工程已经被列入四季沐歌核心业务。

　　四季沐歌集团总裁李骏认为，城镇化将为太阳能与建筑一体化，以及城镇新增、改建公共建筑的太阳能热水工程、热采暖工程搭建更广阔的台平。“与其他清洁能源相比，太阳能可能捷足先登，企业要做好结构性的重整和布局。”据悉，目前其在国内构建了近2000名一级经销商和2万多家二级经销商，覆盖全国县（区）和大部分乡镇。

　　政策号角

　　企业搭车城镇化战略已经得到了政府的认可。近日，国资委副主任邵宁在一次内部讲话中提到，“生产能力过剩导致的行业亏损，我们已经在风电、多晶硅等行业中看到，只要是中国企业能掌握的技术产业，都出现了产能过剩。以往中国经济处于高增长的扩张期，产能过剩尚没有严重的结果，但日后如果企业在国内市场没能力扩张、在国际市场没能力进驻，则（产能扩张）问题会持续比较长的时间，而且表现会愈加尖锐。”

　　邵宁直言，大国应该利用本国市场，培育保护本国企业。“目前的问题是，国内消费热点缺失，有回报的基建项目变少，使政府启动内需的空间变小。而且，我们面临着种种市场变化，一是成本上升，原有产业的竞争力下降；二是技术来源出现问题，产业升级比较困难；三是当下的市场已经饱和，新市场仍需自己开拓。”

　　为了启动城镇化万亿市场，职能部门正在制定相关的扶持政策。

　　目前有消息称，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。

　　此外，工信部日前下发的《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）已经给出明确信号，太阳能光热行业集中度将进一步提升，到2015年要培育3家年产销量在300万台以上的龙头企业。不仅促进其技术升级、引导消费，同时将在政策层面鼓励太阳能的城镇化推进。

　　意见稿同时要求，未来三年太兵帽阳能热水器在整个热水器行业(包括电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)的比重超过40%，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。中怡康监测数据显示，2012年全年太阳能热水器市场零售量同比下降32.26%，零售额同比下降30.17%。

　　记者了解到，国家统计局的数据预测，到2020年，中国城乡房屋建筑面积约为890亿平方米。若以东、南、西墙面积的15%、屋顶面积的20%以及10%的光电转化率(目前最高量产转化率已经达到15.5%陶瓷滤料)计算，全国约有10亿千瓦装机容量。按太阳能平均每年1300发电小时计算，可替代全社会30%左右的年用电需求，减少二氧化碳排放量20%。

　　对此李骏预测，2013年太阳能行业将延续2012年的发展状态，保持持续稳定增长。“随着城镇化措施细则的到位，业绩大突破应该是在2014年和2015年。”

　　他分析，如果到2020年我国的城市化率达到60%的总体规划，将意味着我国每年有1000万农村人口向城市转移，这也预示着城市、城镇将成为我国节能减排、保持绿色增长的主战场。“城市移民将改变人们的消费行为，城市人口年均消耗能源是农村人口的3.5倍，城市人口的用电量是农村人口的三倍，从消费习惯看，城镇以及乡村节约意识很强，在新能源的使用上具有明显的主动性。”

　　谨慎应对

　　不过，对于光热光伏的城镇化战略，市场中还有担忧的声音存在。

　　以光伏为例，民生证券电力设备新能源首席分析师王海生告诉记者，目前光伏在农村市场的推广条件是不成熟的，光伏配套措施和经验都不具备，比如制度建设，技术问题等存在欠缺。“特别是城镇化建设中，涉及到线路改造的问题，往往面临拆迁，另一方面售电合同是卖给用户的，光伏企业往往不能像电网公司一样，严格执行使用规则的指导。在这个过程中，政策的保证至关重要。”

　　更重要的问题在于投资回报期的考验。此前发改委下发的《光伏上网电价征询意见稿》中提出的电价补贴情况不尽如人愿。根据意见稿蜜饯果脯，新疆地区光伏上网电价调整到0.85元/度，甘肃、青海、宁夏、内蒙等地下调到0.75～0.85元/度，西藏地区下调到0.95元/度。相对于此前1～1.15元/度的价格，最新的价格大幅减少。

　　王海生认为，按照此前的补贴价格，光伏电站的动态投资回收期在5～8年，而按照最新的补贴价格，光伏电站的动态投资回收期将增至13～16年，这或将打击那些计划进入光伏电站业务企业的积极性。

　　江苏一位光伏企业人士表示，光伏行业本身就是高风险高收益的项目，一般好项目和坏项目会有4~5倍的收益差距，因此分布式发电前期主要还是依靠政府的补贴。“一旦分布式发电下乡以后，如果没有及时有效的补贴政策和市场指导，可能会导致下游项目的分化，加剧企业之间对好项目的争抢，而形成两极分化的局面。”